Kỳ 3: Nâng cao năng lực, chất lượng giám sát
Giám sát việc quản lý, sử dụng đất và tài sản của các cơ quan, đơn vị, địa phương sau sắp xếp, sáp nhập là một trong hai chuyên đề mà Thường trực HĐND tỉnh tổ chức triển khai thực hiện trong năm 2023. Thực hiện việc sắp xếp tổ chức bộ máy cơ quan hành chính cấp tỉnh, đến nay Phú Thọ giữ nguyên các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh gồm 19 sở, ngành; 15 chi cục và tương đương; 34 phòng thuộc chi cục.
Đồng chí Bùi Minh Châu - Ủy viên BCH Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh làm trưởng đoàn làm việc với UBND tỉnh về việc thực hiện quản lý, tổ chức bộ máy, công tác quản lý, sử dụng đất và tài sản của các cơ quan, đơn vị, địa phương sau sắp xếp, sáp nhập.
Đối với cấp huyện, số lượng các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện không thay đổi từ năm 2020 đến năm 2022. Về sắp xếp các đơn vị sự nghiệp công lập, đến hết tháng 12/2022, tỉnh có 1.000 đơn vị sự nghiệp công lập (giảm 69 đơn vị).
Tổng số cán bộ, công chức cấp xã dôi dư sau sắp xếp, sáp nhập so với biên chế quy định là 930 người; hiện nay, các địa phương đã thực hiện giải quyết được 592 cán bộ, công chức dôi dư. Hiện còn 596/876 người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã dôi dư.
Đoàn giám sát của HĐND tỉnh khảo sát tại trụ sở làm việc của Công an xã Phú Lâm (UBND xã Phong Phú cũ)
Sau khi sắp xếp, các đơn vị, địa phương đã quan tâm, lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện rà soát, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị bảo đảm tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả và phù hợp với tình hình thực tiễn của cơ quan, đơn vị, địa phương. Đặc biệt, đối với việc sắp xếp, sáp nhập các ĐVHC cấp xã, Phú Thọ là một trong những địa phương đi đầu, triển khai đồng bộ, nhận được sự đồng thuận, thống nhất cao của cán bộ, đảng viên và nhân dân. Các ĐVHC cấp xã sau sắp xếp, sáp nhập đã hoạt động hiệu lực, hiệu quả hơn, đáp ứng tốt hơn nhu cầu của nhân dân. Đây là tiền đề quan trọng góp phần cải cách thủ tục hành chính, tinh gọn bộ máy, tinh giảm biên chế, giảm chi ngân sách nhà nước, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức.
Việc sắp xếp các đơn vị hành chính giúp tạo thuận lợi và nâng cao đời sống nhân, đản bảo quốc phòng - an ninh, ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội
Việc quản lý, đầu tư, xây dựng các dự án khu đô thị mới, dự án phát triển khu nhà ở trên địa bàn tỉnh thời gian qua đã được Sở Xây dựng đã tham mưu cho UBND tỉnh ban hành Chương trình Phát triển nhà ở tỉnh Phú Thọ 5 năm, hàng năm và các văn bản chỉ đạo thực hiện các quy định của pháp luật về quản lý, đầu tư, xây dựng các dự án khu đô thị mới, dự án phát triển khu nhà ở.
Đồng chí Đinh Công Thực - Ủy viên BTV Tỉnh ủy, Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy, Trưởng Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh cho biết: “Qua giám sát của Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh việc phát triển nhà ở trên địa bàn phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch xây dựng; tạo điều kiện thuận lợi để triển khai thực hiện các dự án, tuân thủ đúng các quy định của pháp luật về quản lý, đầu tư, xây dựng từ đó thu hút được các nguồn lực xã hội; bước đầu hình thành các khu nhà ở, khu đô thị có kết cấu hạ tầng đồng bộ, góp phần phát triển đô thị, đáp ứng nhu cầu nhà ở, đất ở của người dân, tạo việc làm cho người lao động”.
Đồng chí Đinh Công Thực - Ủy viên BTV Tỉnh ủy, Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy, Trưởng Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh kiểm tra, đánh giá quy hoạch nhà ở tại huyện Thanh Thủy
Theo báo cáo của Thường trực HĐND tỉnh, trong năm 2022, các Ban của HĐND tỉnh và Tổ đại biểu HĐND tỉnh khu vực đã thực hiện 12 cuộc giám sát chuyên đề, chuyên sâu. Các cuộc giám sát đã tập trung vào vấn đề đang bức thiết đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, sản xuất, đời sống của nhân dân, được sự quan tâm rộng rãi của dư luận và cử tri.
Sau giám sát, Thường trực HĐND tỉnh đã có 69 kiến nghị gửi đến Quốc hội, Chính phủ, các bộ, ngành Trung ương, UBND tỉnh, các sở, ngành và UBND các huyện, thành, thị trong tỉnh, trong đó hầu các kiến nghị đã được giải quyết. Năm 2023, HĐND tỉnh giám sát 13 chuyên đề.
Trong đó, Thường trực HĐND tỉnh giám sát việc quản lý, sử dụng đất và tài sản của các cơ quan, đơn vị, địa phương sau sắp xếp, sáp nhập; việc thực hiện các quy định của pháp luật và nghị quyết của HĐND tỉnh về xây dựng, quản lý, thực hiện quy hoạch, khai thác, sử dụng, bảo vệ tài nguyên, khoáng sản trên địa bàn tỉnh.
Các Ban của HĐND tỉnh giám sát việc quản lý, đầu tư, xây dựng các dự án khu đô thị mới, dự án phát triển khu nhà ở trên địa bàn tỉnh; việc thực hiện kiên cố hoá đường giao thông nông thôn và đầu tư xây dựng, quản lý, vận hành khai thác, nâng cấp, duy tu, bảo dưỡng các công trình thuỷ lợi trên địa bàn tỉnh từ năm 2016 đến năm 2022; việc thực hiện chính sách phát triển giáo dục mầm non tại các xã có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, các xã vùng đồng bào dân tộc thiểu số...
Tổ đại biểu HĐND tỉnh khu vực huyện Đoan Hùng giám sát việc triển khai, tổ chức thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất với Nhà nước tại Công ty CP Tín Đức Vinh (huyện Đoan Hùng).
Sáu tháng đầu năm 2023, qua hoạt động giám sát của HĐND, 407 kiến nghị đã gửi đến UBND tỉnh, các sở, ngành và UBND các huyện, thành, thị trong tỉnh, trong đó 389 kiến nghị được giải quyết, đạt trên 94%. Tất cả kiến nghị, kết luận giám sát đều được Thường trực HĐND tỉnh yêu cầu theo sát đến cùng; đồng thời, yêu cầu làm rõ nguyên nhân và trách nhiệm của từng cơ quan, đơn vị cụ thể đối với những kiến nghị chưa được giải quyết và những kết luận chưa được làm rõ.
Đẩy mạnh công tác giải phóng mặt bằng trong triển khai các dự án trọng điểm cũng như các dự án phát triển nhà ở trên địa bàn tỉnh
Có thể khẳng định, hoạt động giám sát, của HĐND tỉnh ngày càng đi vào chiều sâu, tập trung vào các vấn đề mà cử tri và người dân phản ánh, kiến nghị. Qua đó kiến nghị, đề xuất cấp có thẩm quyền giải quyết những vấn đề bức xúc trong nhân dân, hạn chế tình trạng đơn thư khiếu nại đông người, vượt cấp.
Ông Nguyễn Mạnh Thắng, cử tri phường Tân Dân, thành phố Việt Trì cho biết: “Qua theo dõi nhiều kỳ họp của HĐND tỉnh cũng như của thành phố, tôi nhận thấy nội dung giám sát toàn diện trên các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh, tập trung ở các lĩnh vực đại biểu, cử tri và người dân quan tâm. Tôi rất vui khi vấn đề việc thực hiện chính sách phát triển giáo dục mầm non tại các xã có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, các xã vùng đồng bào dân tộc thiểu số đã được đại biểu HĐND các cấp quan tâm khảo sát, giám sát để kiến nghị với cấp thẩm quyền xem xét, giải quyết”.
Chương trình giám sát của Thường trực HĐND, các Ban HĐND tỉnh được thực hiện theo đúng quy định tại Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và HĐND, ý kiến chỉ đạo của Thường trực Tỉnh ủy và Nghị quyết của HĐND tỉnh. Quá trình giám sát đảm bảo chất lượng, hiệu quả, trúng các vấn đề cử tri và nhân dân quan tâm, không có sự trùng lặp, chồng chéo nội dung, thời gian, đơn vị chịu sự giám sát.
Hoạt động giám sát của Thường trực HĐND tỉnh đã bảo đảm tính nghiêm túc, khách quan, công khai, minh bạch, hiệu quả, phản ánh chính xác những mặt tích cực, kết quả đạt được và chỉ rõ những tồn tại, hạn chế để có kết luận, kiến nghị sửa đổi cơ chế, chính sách phù hợp, cũng như có giải pháp khắc phục những tồn tại, hạn chế.
Thi công xây dựng Cụm công nghiệp Vạn Xuân, huyện Tam Nông
Đảm bảo đúng các quy định, phù hợp với tình hình thực tế của các địa phương, các cuộc giám sát được Thường trực và các Ban HĐND tỉnh chuẩn bị chu đáo; phân công thành viên tổ chức khảo sát để tìm hiểu, nắm bắt kịp thời những vấn đề cần giám sát tại một số cơ quan, đơn vị. Trên cơ sở những tồn tại, hạn chế trong quá trình thực hiện nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị; các vấn đề phát hiện, nắm bắt qua khảo sát, Thường trực và các Ban HĐND tỉnh đã đề nghị các cơ quan, đơn vị báo cáo, giải trình, làm rõ, đưa ra phương hướng, giải pháp tháo gỡ, xử lý dứt điểm.
Sau cuộc giám sát, Thường trực HĐND và các Ban HĐND tỉnh đã ban hành thông báo kết quả giám sát; trong đó, đánh giá rõ kết quả đạt được cũng như những tồn tại, hạn chế của các đơn vị được giám sát; đồng thời đưa ra những kiến nghị cụ thể, rõ ràng, tạo điều kiện cho cơ quan liên quan dễ tiếp thu, thực hiện.
Đồng chí Nguyễn Thị Thanh Huyền - Ủy viên BTV Tỉnh ủy, Trưởng Ban Dân vận Tỉnh ủy, Trưởng Ban Dân tộc HĐND tỉnh, Trưởng Đoàn giám sát thực hiện giám sát với Ban Dân tộc tỉnh về Đề án “Giảm thiểu hình trạng tảo hôn và cận huyết thống trong vùng dân tộc thiểu số
Ngoài các chương trình giám sát chuyên đề, HĐND các cấp cũng đã thực hiện công tác giám sát tại kỳ họp, giám sát thường xuyên giữa hai kỳ họp. Tại kỳ họp, các đại biểu HĐND thực hiện chức năng giám sát thông qua hoạt động thảo luận tại tổ đại biểu, tại hội trường, chất vấn và trả lời chất vấn. Qua đó, các cơ quan quản lý nhà nước thấy được những tồn tại, bất cập, hạn chế và đã kịp thời tiếp thu, để có phương hướng giải quyết, khắc phục. Bên cạnh đó, các đại biểu HĐND tiếp tục khảo sát tình hình thực hiện các nội dung phản ánh, kiến nghị của cử tri trước và sau các kỳ họp, việc thực hiện kết luận của chủ tọa kỳ họp.
Học sinh Trường Tiểu học Kim Thượng, huyện Tân Sơn được sử dụng nguồn nước sạch
Để chất lượng hoạt động giám sát ngày càng được nâng lên, Thường trực HĐND tỉnh và Thường trực HĐND các cấp tiếp tục tăng cường khảo sát thực tế nắm tình hình, theo dõi, giám sát công tác điều hành của UBND các cấp, các cơ quan, đơn vị trong việc thực hiện chính sách, pháp luật của Nhà nước; thường xuyên theo dõi, đôn đốc rốt ráo việc thực hiện các kết luận kiến nghị sau giám sát, khảo sát để phát huy hiệu lực, hiệu quả sau giám sát; tổ chức tái giám sát đối với những vấn đề phức tạp, kéo dài được dư luận và người dân phản ánh nhiều lần, bức xúc nhưng chưa được giải quyết dứt điểm. Đồng thời tổ chức các phiên chất vấn, giải trình đối với Chủ tịch UBND tỉnh, thủ trưởng các sở, ngành, địa phương giữa hai kỳ họp của HĐND tỉnh khi thấy cần thiết theo quy định.
Hoạt động giám sát phù hợp thực tế, có tác động phát triển kinh tế - xã hội, cơ sở hạ tầng, đời sống người dân ngày càng được nâng lên
Tăng cường hoạt động chất vấn, truy vấn người đứng đầu các cơ quan hữu quan tại kỳ họp HĐND tỉnh đảm bảo theo quy định. Duy trì tiếp công dân định kỳ hàng tháng; phối hợp chặt chẽ với Ủy ban MTTQ tỉnh, các đoàn thể chính trị - xã hội các cấp, ngành trong hoạt động giám sát, khảo sát. Các ban của HĐND tỉnh, tổ đại biểu, đại biểu HĐND tỉnh chủ động, nghiên cứu lựa chọn những nội dung giám sát phù hợp thực tế, có tác động phát triển kinh tế - xã hội, đời sống người dân để đảm bảo hiệu lực, hiệu quả...
Tiếp tục phát huy hơn nữa những kết quả trong nửa đầu nhiệm kỳ, Đảng bộ và nhân dân tỉnh Phú Thọ quyết tâm hoàn thành tốt mục tiêu, nhiệm vụ đề ra, trong đó có mục tiêu xây dựng Phú Thọ là tỉnh phát triển hàng đầu của vùng Trung du và miền núi phía Bắc.
Thúy Hằng - Đinh Tú
