Phù Ninh: Phụ cấp ưu đãi với nhà giáo người có, kẻ không?

Phù Ninh:

Phụ cấp ưu đãi với nhà giáo người có, kẻ không?

PTO- Quy định của Nhà nước đối với cán bộ CNVC nói chung và giáo viên nói riêng, trong thời gian chờ chế độ BHXH sẽ được cơ quan cho nghỉ và vẫn được hưởng nguyên lương. Thế nhưng không ít giáo viên không được nhà trường bố trí nghỉ trước 3 tháng mà vẫn đứng lớp cho đến khi đủ tuổi nghỉ hưu, còn phụ cấp ưu đãi trong thời gian nghỉ chờ chế độ BHXH các nhà trường lại mỗi nơi chi trả mỗi khác. Đó là nguyên nhân dẫn đến những vướng mắc khiếu nại của các giáo viên hưu đang nổi cộm ở huyện Phù Ninh.

Phụ cấp ưu đãi trở thành tiền ban phát, người có kẻ không!

Gặp gỡ với nhóm phóng viên chúng tôi, một số nữ giáo viên hưu trí trường THCS, TH Phú Lộc Phù Ninh bức xúc nói về việc họ bị cắt phụ cấp ưu đãi một cách vô cớ.

Bà Phùng Thị Lương cho biết: trong thời gian 3 tháng nghỉ chờ hưu bà đã bị cắt phụ cấp ưu đãi và cả khoản phụ cấp khu vực. Khi biết điều này bà đã hỏi kế toán nhà trường và kế toán nhà trường đã nhận là đã làm sai nên hứa sẽ chi trả bổ sung sau. Tuy nhiên kể từ ngày bà nghỉ hưu (1-5-2005) cho đến nay vẫn chưa nhận được các khoản tiền phụ cấp đó.

Các bà Nguyễn Thị Ngọc, Ngô Thị Lãng, Trần Thị Bình, Nguyễn Thị Chương, Trần Thị Dung đều nguyên là giáo viên THCS Phú Lộc (thường trú tại Phú Lộc) và Nguyễn Thị chuyên (Phú Nham) nghỉ chờ làm sổ hưu như nhau song chỉ có bà Trần Thị Dung được hưởng 1 tháng, còn lại 4 người cũng như bà Lương đã không được hưởng khoản tiền phụ cấp ưu đãi. Bà Trần Thị Bích Hằng kế toán trường TH Phú Lộc đã xác nhận trong danh sách 6 giáo viên nghỉ hưu của trường chỉ có 2 người được hưởng đầy đủ cả 3 tháng phụ cấp ưu đãi (1 là vợ của một đồng chí nguyên cán bộ UBND huyện và 1 là vợ liệt sỹ). Bà Hằng còn xác nhận trường hợp bà Trần Thị Dung chỉ được hưởng 1 tháng ưu đãi các tháng còn lại (T11 và T12 năm 2006) chưa được hưởng là do ông Nguyễn Văn Việt cán bộ tổ chức của phòng GD không duyệt. Với bà Chương đã không được nhà trường thông báo cho nghỉ trước 3 tháng vẫn đứng lớp cho đến khi đủ 55 tuổi mới được nghỉ chờ chế độ BHXH mà không được hưởng ưu đãi theo quy định.

Trong một danh sách khác chúng tôi nhận được thật trớ trêu, giáo viên đến tuổi nghỉ hưu các trường THPT như Phù Ninh, Trung Giáp lại được hưởng nguyên lương và các khoản phụ cấp tới 4 tháng, giáo viên một số trường THCS Phú Hộ, Giấy Bãi Bằng, Phú Lộc, tiểu học Bình Bộ cũng được nhận phụ cấp đủ 3 tháng trong thời gian chờ hưởng chế độ hưu trí do BHXH trả.

Bức xúc trước việc kẻ không, người được hưởng khoản tiền phụ cấp ưu đãi số giáo viên có tên nói trên đã gặp các cán bộ chức năng của UBND huyện Phù Ninh kiến đề nghị. Bà Phùng Thị Lương cho biết : ngày 13-8-2007, tôi có xuống phòng nội vụ gặp anh Mỹ trưởng phòng hỏi khoản tiền ưu đãi 3 tháng chờ hưu đã được anh Mỹ trả lời như sau “Chúng tôi đang nghiên cứu, tới đây chúng tôi sẽ thu hồi lại hết số tiền của các chị đã được nhà trường trả”. Khi bà Lương hỏi về các khoản phụ cấp 3 tháng chờ lương hưu của bà thì đã được ông trưởng phòng nội vụ trả lời rằng: tiền ấy kế toán mua ấm, chén, phích...cho nó hợp lý hoá để quyết toán với tài chính”.

Nếu đúng như lời bà Lương thì đã có sự nhộm nhoạm, chi sai mục đích từ tiền phụ cấp ưu đãi của giáo viên, đúng sai cần được các cơ quan chức năng làm sáng tỏ.

Còn từ sự việc trên có thể thấy khoản tiền phụ cấp ưu đãi cho giáo viên do ngân sách nhà nước cấp đã được các cán bộ ban phát, thích cho ai thế nào thì cho mà không căn cứ theo bất kỳ một nguyên tắc, quy định nào của Nhà nước.

Những ý kiến trái ngược?

Cũng theo bà Lương thì ngày 23-8-2007 bà cùng bà Lãng và bà Chuyên đã tới gặp ông Nguyễn Khắc Văn, Trưởng phòng giáo dục huyện về việc trên thì được ông Văn trả lời như sau: Theo văn bản của Sở GD-ĐT thì các chị được hưởng ưu đãi. Nhưng Sở không nói rõ là được hưởng khoản ưu đãi đó trước hay sau khi đủ 55 tuổi. Trong biên bản làm việc với 8 giáo viên nghỉ hưu của đại diện phòng giáo dục và phòng tài chính huyện các cán bộ cũng chưa thống nhất về câu từ “hưởng nguyên lương” ghi trong quy định ngày 10-4-2007 của Tỉnh uỷ với cán bộ công chức khi chờ làm thủ tục hưởng chế độ hưu. Cả ông Dương Đình Khắc (cán bộ phụ trách ngân sách giáo dục phòng tài chính và kế hoạch huyện và ông Nguyễn Văn Việt cán bộ tổ chức phòng giáo dục huyện đều cho rằng nguyên lương là chỉ có lương cơ bản theo ngạch bậc mà không có khoản phụ cấp ưu đãi. Vì thế theo các ông này với các nhà giáo nghỉ chờ chế độ hưu trong 3 tháng không được hưởng phụ cấp ưu đãi là đúng và đối tượng đã nhận khoản tiền này phải trả lại nhà trường để nộp kho bạc.

Khi làm việc với UBND huyện Phù Ninh chúng tôi được ông Hoàng Ngọc Xuyến, Phó chủ tịch UBND huyện cho biết, ngân sách nhà nước cấp gồm có lương, các khoản phụ cấp của giáo viên cùng một số các khoản chi khác từ 1-4-2001 được huyện giao cho các nhà trường trên cơ sở xây dựng kế hoạch và chỉ tiêu biên chế cán bộ giáo viên các trường đầu năm học. Nguồn kinh phí này được điều chỉnh và quyết toán vào cuối năm. Ông xuyến không tán đồng với ý kiến của Sở GD-ĐT trả lời đơn thư của các giáo viên hưu trong C/V số 669 ngày 3-7-2007, theo ông, nội dung công văn chưa trả lời thẳng vào vấn đề thắc mắc của giáo viên mà áp dụng phương pháp loại trừ từ đó cho rằng giáo viên nghỉ chờ hưu trong 3 tháng không trực tiếp tham gia giảng dạy cũng giống như với giáo viên trong thời gian đi công tác học tập ở nước ngoài nên được hưởng phụ cấp giảng dạy là không đúng. Do đó việc các nhà trường trong huyện Phù Ninh đã chi trả khoản tiền này là không hợp lý cần phải thu hồi. Tuy nhiên ông Xuyến cũng thừa nhận rằng một số các trường đã không công bằng khi cho người này người kia được hưởng các mức phụ cấp khác nhau.

Lý giải điều này ông Phó Chủ tịch UBND huyện cho rằng có tình trạng đó là do kế toán các nhà trường nghiệp vụ non vì không có chuyên môn và hiệu trưởng nắm chế độ chính sách không vững.

Trao đổi với ông Nguyễn Khắc Văn – Trưởng phòng giáo dục huyện ông Văn đã đưa ra những lý giải trùng với ý kiến của vị Phó Chủ tịch UBND huyện đồng thời giải thích rõ hơn: Trong các văn bản hướng dẫn của Nhà nước và ngành chức năng chỉ có hướng dẫn cán bộ giáo viên được hưởng lương và đầy đủ các khoản phụ cấp ưu đãi khi nghỉ trước 3 tháng để chờ lương hưu do BHXH trả, các nhà trường đã thực hiện đúng theo hướng dẫn đó. Trường hợp của các giáo viên nữ các nhà trường kiến đề nghị là đối tượng đã đủ tuổi 55 (Trong đó nhiều người không nghỉ trước 3 tháng mà đứng lớp cho tới khi đủ tuổi nghỉ hưu) đều đã được chi trả lương cơ bản 3 tháng chờ lương hưu, song họ đòi được hưởng phụ cấp ưu đãi là không có cơ sở pháp lý vì họ trong thời điểm chờ lương BHXH chi trả không còn đứng lớp nữa. Đương nhiên quyết định nghỉ hưu tháng nào thì số đối tượng này sẽ được truy lĩnh lương BHXH từ tháng đó và cùng trong thời gian đó họ sẽ đồng thời được nhận cả lương ngân sách và lương BHXH. Ông Văn cho rằng đây là những bất cập do thiếu văn bản hướng dẫn cụ thể của cơ quan chức năng nên mỗi nhà trường vận dụng mỗi khác là khó tránh khỏi.

Riêng với trường THCS Phú Lộc đã chi trả khoản tiền phụ cấp cho giáo viên người 1 tháng người 3 tháng còn người không được hưởng, ông Văn thừa nhận đây là việc làm tuỳ tiện sai nguyên tắc, trách nhiệm thuộc về hiệu trưởng nhà trường.

Khi tham khảo ý kiến của một số cán bộ quản lý trong ngành giáo dục chúng tôi được họ cho biết các nhà giáo nghỉ hưu ở các trường THPT và nhiều trường THCS, TH các huyện thành thị trong tỉnh trong 3 tháng chờ chế độ BHXH trả đều được hưởng nguyên lương và phụ cấp ưu đãi. Theo họ quyết định 244 ngày 6-10-2005 của Thủ tướng chính phủ về chế độ phụ cấp ưu đãi với nhà giáo đang trực tiếp giảng dạy trong các cơ sở giáo dục công lập thì không có gì phải bàn cãi. Riêng trường hợp với các nhà giáo nghỉ hưu trí trong thời gian 3 tháng chờ hưởng chế độ BHXH theo mục b phần 2, thông tư liên tịch ngày 23-1-2006 liên Bộ Giáo dục- đào tạo, Bộ Nội vụ và Bộ Tài chính không quy định là đối tượng không được tính hưởng phụ cấp ưu đãi nên vận dụng để họ được hưởng lương và phụ cấp ưu đãi là đúng. Bên cạnh đó cũng có ý kiến lập lờ nước đôi cho rằng với những văn bản hiện hành về chế độ với cán bộ CCVC đến tuổi nghỉ hưu thì chi trả hay không chi trả phụ cấp ưu đãi cho các đối tượng là giáo viên nghỉ chờ hưởng chế độ BHXH không đúng cũng chẳng sai.

Không để tình trạng “huyện bà hơn huyện tôi”

Về phụ cấp ưu đãi cho giáo viên đến tuổi nghỉ hưu trí “Sở bảo được, huyện bảo không”, cho thấy rằng UBND huyện Phù Ninh và sở GD-ĐT đã không thống nhất và hiểu đầy đủ tinh thần quyết định 244/2005/QĐ-TTg ngày 6-10-2005 của Thủ tướng Chính phủ quy định về chế độ phụ cấp ưu đãi với nhà giáo đang trực tiếp giảng dạy trong các cơ sở giáo dục công lập. Giữ quan điểm của mình ngày 21-9-2007, UBND huyện Phù Ninh đã ra thông báo kết luận việc giải quyết đơn đề nghị của giáo viên trường THCS Phú Lộc và Bảo Thanh bằng việc thu hồi số tiền phụ cấp của số giáo viên đã được nhà trường chi trả.

Từ trả lời của Sở GD-ĐT và thông báo của UBND huyện Phù Ninh, thêm một lần nữa về tình trạng “ông chẳng bà chuộc” của các cơ quan quản lý, đã gây nên sự bất bình mới với số giáo viên này. Theo họ liệu rằng huyện có thu hồi được phụ cấp đã chi trả với tất cả các trường hợp giáo viên các nhà trường đã nghỉ hưu hay đây chỉ là biện pháp mạnh với những người đã đứng đơn đòi hỏi quyền lợi?

Từ sự việc trên, có thể thấy tình trạng sử dụng tiền ngân sách chi cho khoản phụ cấp ưu đãi cho giáo viên một số trường của huyện Phù Ninh là khá tuỳ tiện theo kiểu ban phát cần được chấm dứt. Trách nhiệm không chỉ do hiệu trưởng nhà trường mà còn do thiếu sâu sát, phối hợp trong hoạt động quản lý giữa Sở Giáo dục - Đào tạo và UBND huyện Phù Ninh và thiếu thống nhất trong chỉ đạo của các cơ quan hữu quan.

Để chấm dứt tình trạng “huyện bà hơn đứt huyện tôi”, kẻ được người không trong việc giải quyết chế độ ưu đãi cho giáo viên hưu, đề nghị UBND, phòng giáo dục các huyện thành thị, chỉ đạo các nhà trường thực hiện nghiêm túc quy định của Tỉnh ủy ngày 10-4-2007 về thực hiện một số chế độ, chính sách đối với cán bộ công chức trong đó mục II phần 2 nêu rõ: “Nói chung cán bộ, công chức được nghỉ công tác để hưởng chế độ hưu theo đúng tuổi trong hồ sơ đang quản lý, cơ quan quản lý thực hiện việc ra thông báo trước 6 tháng tới cán bộ, công chức để sắp xếp, chuẩn bị bàn giao công việc; được bố trí nghỉ công tác trước 3 tháng hưởng nguyên lương để chờ làm thủ tục hưởng chế độ hưu trí”. Ngay trong quyết định cho giáo viên thuộc diện quản lý nghỉ việc để hưởng chế độ BHXH của UBND huyện cũng nên ghi rõ quyền lợi được hưởng chờ chế độ BHXH gồm những gì (lương cơ bản và các khoản phụ cấp nếu có). Yêu cầu các cơ quan chức năng của tỉnh như Sở Nội vụ, Tài chính cần có văn bản hướng dẫn cụ thể về chế độ với người nghỉ hưu có được hưởng lương và phụ cấp hay không (giáo viên đã đủ 55 tuổi với nữ và 60 tuổi với nam), để áp dụng thống nhất giữa các nhà trường trong tỉnh bất kể là với đối tượng giáo viên THPT, THCS hay tiểu học.