Tăng cường quản lý khai thác, chế biến kinh doanh khoáng sản

PTO- Trong thời gian qua công tác quản lý Nhà nước trong khai thác chế biến và kinh doanh khoáng sản trên địa bàn tỉnh đã được các cấp, các ngành từ tỉnh đến cơ sở chú ý tăng cường, công tác thanh tra kiểm tra, tuyên truyền phổ biến pháp luật đi liền với việc phát hiện xử phạt vi phạm hành chính theo đúng quy định đã góp phần đưa các hoạt động quản lý, khai thác, chế biến và kinh doanh khoáng sản trên địa bàn có sự chuyển biến đáng kể.

Tuy nhiên nghiêm túc đánh giá, tình hình buông lỏng quản lý kiểm tra phát hiện những sai phạm từ cơ sở còn sơ hở và chưa thường xuyên kịp thời. Việc khai thác, buôn bán trái phép khoáng sản thô vẫn xảy ra. Nhiều doanh nghiệp hoạt động khoáng sản chưa thực hiện đúng quy định theo giấy phép được cấp, chưa thực hiện đúng cam kết trong việc thực hiện các nghĩa vụ nộp thuế, bảo vệ môi trường, nộp quỹ hoàn nguyên. Hầu hết các nguồn khoáng sản khai thác chưa qua chế biến nên sức cạnh tranh kém và hiệu quả rất thấp, gây lãng phí tài nguyên nghiêm trọng. Trước thực trạng đó ngày 16-1-2007 Chủ tịch UBND tỉnh đã có Chỉ thị số 03/CT-UBND “về việc tăng cường công tác quản lý Nhà nước trong hoạt động khai thác chế biến và kinh doanh khoáng sản trên địa bàn tỉnh”.

Chỉ thị yêu cầu đối với các sở, ngành cấp tỉnh phải tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến và tổ chức thực hiện nghiêm túc các quy định của Nhà nước về quản lý, hoạt động khoáng sản. Các ngành có liên quan như Sở KHĐT, Sở Tài nguyên & môi trường, Cục thuế và các ngành có liên quan phải phối hợp chặt chẽ trong việc cấp giấy phép đăng ký kinh doanh, khai thác khoáng sản. Hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kê khai đầy đủ sản lượng khai thác, bảo vệ môi trường, nộp thuế tài nguyên, các doanh nghiệp phải lập đầy đủ các chứng từ hóa đơn có liên quan để làm cơ sở cho việc xây dựng định mức giao chỉ tiêu các khoản doanh nghiệp phải nộp vào ngân sách Nhà nước. Rà soát lại việc thực hiện xác định chỉ giới, quy mô địa bàn, thông báo công khai để chính quyền và nhân dân địa phương biết quản lý giám sát việc thực hiện. Tiếp tục duy trì hoạt động của tổ công tác liên ngành để kiểm tra việc thực hiện pháp luật của các doanh nghiệp trong hoạt động khoáng sản.

Đối với UBND cấp huyện và cấp xã, là cấp trực tiếp với các doanh nghiệp hoạt động khoáng sản phải tăng cường công tác quản lý Nhà nước trong hoạt động khoáng sản giải quyết tốt mối quan hệ giữa doanh nghiệp với nhân dân trong việc xác định ranh giới, bảo vệ môi trường, giải quyết lao động và việc làm cho người dân tại chỗ. Kiên quyết xóa bỏ tình trạng để nhân dân khai thác tự do khoáng sản như vừa qua ở một vài nơi. Thành lập tổ hoặc đoàn kiểm tra liên ngành, thành phần cũng như ở tỉnh để kiểm tra phát hiện, tham mưu đề xuất biện pháp khắc phục và xử lý các vi phạm ở cơ sở, chấn chỉnh các hoạt động khai thác kinh doanh cát sỏi trên các tuyến sông, các bến bãi, các mỏ thuộc địa phương quản lý. Chỉ thị của Chủ tịch UBND tỉnh nhấn mạnh UBND huyện chỉ đạo UBND các xã có hoạt động khoáng sản, kiểm tra làm rõ trách nhiệm trong việc buông lỏng quản lý Nhà nước dẫn đến thất thoát nguồn thu, chậm khắc phục tình trạng để dân tự khai thác khoáng sản trái phép, tràn lan, kéo dài, đe dọa tính mạng con người và gây hậu quả nghiêm trọng đối với môi trường, sản xuất, đời sống.

Đối với các doanh nghiệp hoạt động khoáng sản yêu cầu phải có đề án khai thác và được cấp giấy phép theo đúng quy định của Nhà nước, chú trọng đầu tư đổi mới thiết bị, công nghệ sản xuất, gắn khai thác với chế biến để nâng cao chất lượng sản phẩm. Khai thác chế biến sử dụng khoáng sản hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả. Phải lập báo cáo đúng và xây dựng bản đồ hiện trạng khai thác mỏ đúng quy định. Phải chấp hành nghiêm túc khai thác đúng vị trí mốc giới khai trường đã được cấp phép. Thực hiện kê khai đầy đủ và thu nộp các khoản cho ngân sách đúng quy định.

Để triển khai thực hiện Chỉ thị trên ngày 29-1-2007 Sở TN&MT đã có Kế hoạch số 773/TNMT-BCKS triển khai thực hiện Chỉ thị số 03/CT-UBND tỉnh. Kế hoạch đã xác định rõ nhiệm vụ của Sở TN&MT trong việc phối hợp chặt chẽ với các ngành liên quan ở tỉnh để triển khai thực hiện chỉ thị đồng thời tăng cường phối hợp chỉ đạo trong tổ chức thực hiện chỉ thị ở cấp huyện và cấp xã.

Đối với các doanh nghiệp hoạt động khoáng sản phải quán triệt sâu sắc thực hiện nghiêm túc chỉ thị của Chủ tịch UBND tỉnh. Đối với các doanh nghiệp khai thác chế biến cát sỏi Sông Lô phải thực hiện đúng các quy định hiện hành, thực hiện đầy đủ cam kết đã ký, tổ chức khai thác đúng mốc giới được giao, đúng quy trình quy phạm khai thác mỏ theo đề án được duyệt. Phải bảo đảm an toàn giao thông cho các phương tiện vận tải thủy, phải có phao tiêu biển báo luồng. Chấp hành báo cáo định kỳ 6 tháng và cả năm về hoạt động khoáng sản, kê khai đúng và đủ sản lượng cát sỏi đã khai thác, chế biến làm cơ sở nộp thuế và các nghĩa vụ tài chính đối với Nhà nước, cụ thể sản lượng khai thác cát sỏi phải được phản ánh đầy đủ qua hóa đơn xuất bán. Giá bán cát sỏi (trên hóa đơn GTGT) phải đúng với thực tế,song không được thấp hơn giá tối thiểu của UBND tỉnh đã quy định 25.000đ/m

Để chỉ thị của UBND tỉnh về tăng cường quản lý Nhà nước trong hoạt động khoáng sản đi vào cuộc sống có kết quả thì việc tuyên truyền phổ biến quán triệt đến các doanh nghiệp và nhân dân nơi có mỏ là hết sức quan trọng. Chỉ khi có nhận thức đầy đủ thì tổ chức thực hiện mới đạt kết quả, do vậy việc phổ biến tuyên truyền pháp luật nói chung và Luật khoáng sản nói riêng phải được làm thường xuyên, sâu rộng qua nhiều kênh đến tận cơ sở để mọi người “hiểu cho rõ, làm cho đúng” cùng nhau bảo vệ nguồn tài nguyên không bị cạn kiệt, lãng phí, khai thác sử dụng hợp lý hiệu quả, bền vững. 3 cát và 45.000đ/m3 sỏi. Các doanh nghiệp phải chấp hành và tạo điều kiện thuận lợi để các cơ quan chức năng thực hiện việc kiểm tra thanh tra theo quy định. Hết tháng 2-2007 các doanh nghiệp phải thực hiện đầy đủ việc cắm mốc giới biển báo công khai các thông số của mỏ để chính quyền và nhân dân địa phương biết, giám sát việc thực hiện. Các mỏ phải có quyết định bổ nhiệm giám đốc điều hành theo đúng quy định của Luật khoáng sản gửi về Sở TN&MT (kèm theo quyết định là văn bằng chuyên môn của giám đốc). Việc điều chỉnh sản lượng khai thác chế biến cát sỏi phải lập báo cáo dự án đầu tư theo đúng trình tự thủ tục quy định trình UBND tỉnh xem xét quyết định. Trần Diễm