Phù Ninh kiến nghị tháo gỡ khó khăn trong thực hiện mô hình chính quyền địa phương hai cấp

Tại Kỳ họp thứ Mười, HĐND tỉnh Phú Thọ khóa XIX, nhiệm kỳ 2021 – 2026, Phó Chủ tịch HĐND huyện Phù Ninh Ngô Quang Chính đã có tham luận chia sẻ thẳng thắn những khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai mô hình chính quyền địa phương hai cấp tại địa phương.

Phó Chủ tịch HĐND huyện Phù Ninh Ngô Quang Chính tham luận tại Kỳ họp.

Theo ông, việc sắp xếp lại các đơn vị hành chính cấp xã và tổ chức lại bộ máy theo mô hình mới được triển khai đồng bộ trên toàn tỉnh trong thời gian ngắn, với khối lượng công việc lớn, đã đặt ra nhiều thách thức không nhỏ cho các địa phương, trong đó có huyện Phù Ninh.

Một trong những khó khăn đầu tiên là yếu tố thời gian. Việc thực hiện theo phương châm “vừa chạy vừa xếp hàng” khiến nhiều địa phương phải xử lý đồng thời hàng loạt vấn đề phát sinh trong khi chưa có đầy đủ hướng dẫn từ Trung ương. Điều này ảnh hưởng đến tiến độ và chất lượng công việc, nhất là ở những lĩnh vực cần sự phối hợp nhiều cấp, ngành.

Vấn đề pháp lý và phân định chức năng, nhiệm vụ giữa cấp huyện và cấp xã sau sáp nhập cũng được nhấn mạnh. Một số lĩnh vực còn chồng chéo, thiếu rõ ràng, trong khi quy mô dân số và địa bàn mở rộng nhưng tổ chức bộ máy, biên chế không được điều chỉnh kịp thời. Hệ quả là cán bộ cơ sở bị quá tải công việc, ảnh hưởng đến chất lượng phục vụ người dân.

Về công tác cán bộ, Phó Chủ tịch HĐND huyện Phù Ninh thẳng thắn cho biết: Việc bố trí, sắp xếp cán bộ sau sáp nhập còn nhiều khó khăn. Một số cán bộ dôi dư chưa được giải quyết hợp lý, chế độ đãi ngộ chưa nhiều ảnh hưởng đến tâm lý làm việc và chất lượng công vụ.

Cơ sở vật chất hành chính sau sáp nhập cũng chưa được đầu tư đồng bộ. Nhiều xã phải sử dụng trụ sở tạm, thiếu phòng làm việc, trang thiết bị, gây bất tiện trong hoạt động điều hành và phục vụ người dân. Việc quy hoạch trung tâm hành chính chưa hợp lý cũng khiến người dân gặp khó khăn trong giao dịch hành chính.

Đáng chú ý, yếu tố tâm lý cán bộ và áp lực công việc sau sáp nhập là vấn đề không thể bỏ qua. Nhiều cán bộ phải di chuyển xa, đảm nhận thêm nhiệm vụ mới, chưa quen với phương thức điều hành theo mô hình chính quyền hai cấp, khiến quá trình chuyển đổi gặp lúng túng.

Ngoài ra, cơ chế tài chính – ngân sách chưa thực sự phù hợp với mô hình mới. Phân cấp quản lý tài chính còn thiếu thống nhất, trong khi nguồn kinh phí phục vụ sắp xếp, ổn định tổ chức bộ máy còn hạn chế.

Từ thực tế đó, Phó Chủ tịch HĐND huyện Phù Ninh đã kiến nghị Trung ương sớm ban hành hướng dẫn cụ thể về phân định nhiệm vụ giữa các cấp chính quyền; tỉnh chỉ đạo tổng kết mô hình tại một số địa phương làm điểm để nhân rộng kinh nghiệm, tăng cường đào tạo cán bộ, đầu tư hạ tầng đồng bộ cho các xã mới. Đồng thời, có cơ chế đặc thù để giải quyết cán bộ dôi dư và đầu tư cơ sở hạ tầng hành chính tại các địa phương mới sáp nhập.

Nhóm PV Điện tử