Xử lý vi phạm, cưỡng chế buộc tháo dỡ nhà ở trên đất nông nghiệp đối với hộ anh Nguyễn Tuấn Đạt đã đảm bảo đúng quy định?

Báo Phú Thọ nhận được Đơn của anh Nguyễn Tuấn Đạt (SN 1983), ở khu Thanh Lương, xã Tuy Lộc, huyện Cẩm Khê đề nghị làm rõ các vấn đề liên quan đến cưỡng chế nhà ở trên đất nông nghiệp với gia đình chính sách thương binh và công tác quản lý đất đai ở địa phương.

PV Báo Phú Thọ xác minh các nội dung phản ánh trong đơn với anh Nguyễn Tuấn Đạt.

Sau khi tiếp nhận đơn thư, Báo Phú Thọ đã cử phóng viên (PV) về địa phương tìm hiểu thực tế, phối hợp với các cấp chính quyền địa phương, các cơ quan chức năng để làm rõ những nội dung phản ánh trong đơn.

Sự việc được tóm tắt như sau: Anh Nguyễn Tuấn Đạt có bố là thương binh 4/4, sau khi lập gia đình tách ra ở riêng được bố mẹ cho 114m² đất nông nghiệp (đất lúa) tại khu Thanh Lương để canh tác. Quá trình sử dụng, anh Đạt mua thêm và hoán đổi đất với một số hộ dân có đất nông nghiệp liền kề; việc cho tặng, mua bán, hoán đổi trên danh nghĩa cá nhân, chưa làm các thủ tục hợp thức về đất đai theo quy định.

Từ năm 2019- 2024, gia đình anh Đạt tự đổ đất lấp ruộng trồng hoa màu, cây cối, đến khoảng tháng 4/2024, thì đào móng xây dựng công trình. Sau đó bị chính quyền địa phương nhắc nhở, lập biên bản; ngày 16/4/2024, UBND xã Tuy Lộc ban hành Quyết định số 46/QĐ-UBND xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai đối với ông Nguyễn Tuấn Đạt... do đã thực hiện hành vi vi phạm hành chính: Tự ý chuyển từ đất trồng lúa sang đất phi nông nghiệp khi chưa cấp có thẩm quyền cho phép tại xứ đồng Dộc ngoài, khu Thanh Lương, xã Tuy Lộc.

Cụ thể xây dựng làm nhà, chiều dài 8,0m, chiều rộng 5,0m, diện tích 40m2, nền đổ bê tông, tường gạch chỉ xây cao bình quân 1,8m, 8 cột sắt, 4 vì xà, 6 đòn tay sắt, mái lợp tôn xốp 16 tấm, tại thửa đất số 119, tờ BĐ số 29 (BĐ VN 2000), diện tích 108m2, loại đất lúa. Mức tiền phạt là 4.000.000 đồng (bốn triệu đồng chẵn)... Các biện pháp khắc phục hậu quả: Tháo dỡ toàn bộ những vi phạm nêu trên đi nơi khác, khôi phục lại hiện trạng đất như ban đầu”.

Ngày 10/6/2024, Chủ tịch UBND xã Tuy Lộc tiếp tục ban hành Quyết định số 71a/QĐ-HB hủy bỏ Quyết định số 46/QĐ-XPHC ngày 16/4/2024 về việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai “đối với ông Nguyễn Tuấn Đạt và hoàn trả lại số tiền đã nộp phạt 4.000.000 đồng, lý do hủy bỏ quyết định xử phạt là không đầy đủ đối với hành vi vi phạm hành chính”.

Ngày 12/6/2024, Chủ tịch UBND huyện Cẩm Khê ban hành Quyết định số 1358/QĐ-XPHC xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai “đối với ông Nguyễn Tuấn Đạt do đã thực hiện hành vi vi phạm hành chính: Tự ý chuyển từ đất trồng lúa sang đất phi nông nghiệp tại khu vực nông thôn, diện tích đất chuyển mục đích trái phép là 135,25m2; Hủy hoại đất, làm biến dạng địa hình, diện tích đất bị hủy hoại là 237,65m2; tổng mức xử phạt 2 hành vi trên là 11 triệu đồng”. Đồng thời yêu cầu biện pháp khắc phục hậu quả “buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu của đất trước khi vi phạm” trong thời gian 15 ngày kể từ ngày nhận được quyết định xử phạt.

Mặc dù đã được chính quyền các cấp, các ban, ngành, đoàn thể địa phương tuyên truyền, vận động, thuyết phục tự tháo dỡ công trình vi phạm trên đất nông nghiệp, nhưng anh Nguyễn Tuấn Đạt mới chấp hành nộp phạt mà chưa tự phá dỡ các công trình xây dựng vi phạm trên đất nông nghiệp, chưa khôi phục lại tình trạng ban đầu của đất trước khi vi phạm. Ngày 3/7/2024, Chủ tịch UBND huyện Cẩm Khê tiếp tục ban hành Quyết định số 1609/QĐ-CCXP “cưỡng chế buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả theo Quyết định số 1358/QĐ-XPHC ngày 12/6/2024 đối với ông Nguyễn Tuấn Đạt”.

Trước khi tổ chức cưỡng chế, UBND huyện Cẩm Khê đã xây dựng phương án, thông báo thời gian, địa điểm tổ chức cưỡng chế buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả đối với hộ anh Nguyễn Tuấn Đạt. Ngày 02/8/2024, Ban thực hiện cưỡng chế của huyện phối hợp với UBND xã Tuy Lộc và các lực lượng liên quan tiến hành cưỡng chế thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả để trả lại hiện trạng ban đầu của đất.

Trao đổi với PV, anh Nguyễn Tuấn Đạt cho biết đã nhận thức được hành vi vi phạm trong quản lý sử dụng đất, song bày tỏ một số băn khăn, thắc mắc về quyết định xử phạt rồi lại thu hồi quyết định xử phạt của UBND xã Tuy Lộc; cán bộ địa chính xã tự ý ghi mốc thời gian hủy bỏ xử phạt chậm lại 1 tháng so với thời điểm làm việc với anh Đạt; gia đình chính sách đã có đơn đề nghị cấp đất nhiều năm nay nhưng chưa được cấp đất ở; trên địa bàn còn nhiều hộ khác cũng vi phạm tương tự nhưng sao chưa bị xử lý...?

Anh Nguyễn Tuấn Đạt đưa PV Báo Phú Thọ nắm bắt thực tế khu vực đất nông nghiệp xây dựng nhà ở trái phép sau khi bị cưỡng chế, trả lại hiện trạng ban đầu.

Để làm sáng tỏ các băn khăn của anh Đạt chúng tôi đã có buổi làm việc với UBND huyện Cẩm Khê và xã Tuy Lộc. Ông Nguyễn Văn Tuyến- Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Cẩm Khê cho biết: Chủ tịch UBND xã Tuy Lộc xử phạt vi phạm hành chính đối với anh Nguyễn Tuấn Đạt rồi ngay sau đó lại bị hủy bỏ quyết định là bởi căn cứ vào thực tế, tính chất vi phạm và quy định của pháp luật, việc vi phạm của hộ anh Nguyễn Tuấn Đạt đã vượt quá thẩm quyền xử phạt của cấp xã, phải chuyển lên cấp trên để xử lý, theo quy định thì hai cấp (xã, huyện) không xử phạt cùng một hành vi vi phạm.

Trong quá trình xử lý vi phạm, anh Đạt chỉ nộp phạt, không tự giác chấp hành tháo dỡ công trình xây dựng trái phép trên đất nông nghiệp, tự ý hủy hoại đất, làm biến dạng địa hình (lấp ruộng, tôn cao nền) nên UBND huyện buộc phải tổ chức cưỡng chế tháo dỡ để trả lại hiện trạng ban đầu.

Về việc xin cấp đất ở, nhiều năm nay trên địa bàn huyện Cẩm Khê nói chung, xã Tuy Lộc nói riêng chưa thực hiện giao đất làm nhà ở cho hộ gia đình cá nhân, do địa phương khó khăn về quỹ đất, không có nguồn kinh phí để giải phóng mặt bằng, trong khi vị trí người dân đề nghị cấp đất không phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của huyện.

Về yếu tố gia đình chính sách, anh Đạt là con thương binh, khi nhỏ sinh sống với bố mẹ đã được hưởng đầy đủ các chế độ chính sách đối với con thương bệnh binh; sau khi trưởng thành lập gia đình, tách ra ở riêng thì hộ anh Nguyễn Tuấn Đạt không thuộc diện chính sách, bình đẳng như các hộ dân khác trong xã.

Còn về nội dung anh Nguyễn Tuấn Đạt đề nghị xử lý đối với các trường hợp vi phạm khác trên địa bàn xã Tuy Lộc, hiện Chủ tịch UBND huyện Cẩm Khê đang chỉ đạo các cơ quan chuyên môn của huyện, UBND xã Tuy Lộc (nói riêng) và UBND các xã, thị trấn trên địa bàn huyện (nói chung) kiểm tra, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm tương tự, đảm bảo khách quan, nghiêm minh theo đúng quy định của pháp luật với quan điểm “không có vùng cấm, không có ngoại lệ”.

Làm rõ thêm việc cán bộ địa chính xã tự ý ghi mốc thời gian hủy bỏ xử phạt chậm lại 1 tháng so với thời điểm làm việc với anh Đạt, ông Nguyễn Danh Phúc - Phó Chủ tịch UBND xã Tuy Lộc khẳng định: “Việc xử lý vi phạm đối với hành vi của anh Nguyễn Tuấn Đạt là khách quan, công minh.

Trước đó, phát hiện sự việc vi phạm, chính quyền địa phương và bản thân tôi đã nhiều lần nhắc nhở, khuyên ngăn anh Đạt không tự ý xây dựng công trình trên đất nông nghiệp, đã xây rồi thì phải tự tháo dỡ trả lại hiện trạng đất, nhưng anh Đạt không chấp hành, buộc địa phương phải lập biên bản, ra quyết định xử phạt.

Sau đó, theo chỉ đạo của UBND huyện, xã hủy bỏ quyết định xử phạt và thực hiện các thủ tục rút tiền từ Kho bạc Nhà nước về trả lại cho người dân, thời gian hoàn thiện thủ tục kéo dài nên có chậm trễ trong việc trả lại tiền phạt. Ở thời điểm đó, các cán bộ công chức địa chính, tư pháp và thủ quỹ của xã đã đến nhà anh Đạt làm việc, xin lỗi, trình bày rõ lý do nhưng anh Đạt vin vào cớ này để kêu cứu, khiếu nại, trong khi bản chất của sự việc là vi phạm trong sử dụng đất nông nghiệp, xây dựng trái phép công trình, buộc phải cưỡng chế”.

Được biết ngay sau khi UBND huyện Cẩm Khê tổ chức cưỡng chế vi phạm về xây dựng nhà ở trên đất nông nghiệp đối với hộ anh Nguyễn Tuấn Đạt đã tạo được hiệu ứng tích cực. Đến nay trên địa bàn xã Tuy Lộc đã có 5 hộ dân ở các khu: Thắng Lợi, Tân An, Đồng Minh... tự tháo dỡ công trình nhà ở xây dựng trái phép trên đất nông nghiệp, góp phần lập lại trật tự, kỷ cương trong công tác quản lý đất đai ở địa phương.

Báo Phú Thọ